俗话说家有家规，国有国法，任何一个行业都有着其自身的行业规则，只有这些或明或暗的规则才能塑造一个行业的特点，才能促进行业的发展。在每一个行业发展过程中都会有一段“政策滞后和真空”期，相对来讲这个时间越短越好，行业更规范才能更好地形成经济效应。
中国的二手车行业相比较国外同行业，其历史可以说是非常短暂的，从1985年国内成立第一个二手车市场至今也就是23年左右的时间，而美国、欧洲等二手车行业发展了50年以上，即使我们的近邻日本也有超过35年的历史。
虽然国家在2005年之后加快了政策的制定，但是在政策细节，执行监督力度等方面仍有很多的“不足”，时至今日仍形成了某些区域某些情况下的“随意”，阻碍了行业的发展。
没有良好的游戏规则，如何保证平等公开的商业竞争呢？
质量保证期内4S店维修，质量保证期外找修理厂维修，这是很多新车所经历的过程，往往超过3年6万公里以上的车辆很少有完整的维修保养纪录。
这就造成了很多车辆没有历史档案可以查询，进行二手车交易之后很多常规的故障和隐患都会存在，尤其是很多用户比较关心的车辆公里表行驶里程数。
因为车辆的行驶里程数相对能表现车辆常规磨损的使用状况，但是由于没有记录，一方面某些消费者出售之前为了价格高一点主观调整公里表减少里程，另外一方面某些旧车中间商调整。这就造成了二手车交易中现在很多人强调的“外行看表，内行看车”，公里表这一重要参数无法参考。
其实在早期的美国、日本也都有这种情况出现，当时也存在着很多修理厂的问题，也不都是4S店这样纪录齐全的，但是为了确保里程表的真实，汽车消费发达的国家都针对里程表调整有明确的法律处罚，不仅有较大金额的处罚，同时还有6-36个月不等的监禁。这样从很大力度上遏制了里程表调整的行为，促进了二手车的根本性发展。
问题2：全国性规范合同难出台，执行力度不到位。
新的二手车流通管理办法出台后，工商部门为了更好地保护消费者的权益制定了新的全国交易规范合同文本，在一些城市已经进行了推广。根据规范文本看，内容比较翔实，但是对于普通消费者来说理解起来比较麻烦，缺少图文并茂的说明性内容，比如我们参考很多汽车消费发达国家，其合同的指导性和图文说明要清晰很多，这方面二手车交易合同还需要进一步规范，一些厂家的品牌二手车合同非常好，具有不错的指导作用。
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